——淮海農(nóng)場社區(qū)思想政治工作的現(xiàn)狀、做法及啟示
社區(qū)思想政治工作是加強(qiáng)社區(qū)管理、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項長期、艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近幾年來，淮海農(nóng)場社區(qū)圍繞開展思想政治工作，不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了不懈的嘗試和探索。社區(qū)以深入細(xì)致的思想政治工作、全方位的服務(wù)，打造了一個服務(wù)功能完善、治安秩序良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)文化時尚、居民文明祥和的新型社區(qū)。淮海社區(qū)已連續(xù)幾年獲省農(nóng)墾總公司“社區(qū)管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
一、淮海農(nóng)場社區(qū)思想政治工作的現(xiàn)狀
淮海農(nóng)場是江蘇農(nóng)墾的“搖籃”，也是江蘇農(nóng)墾分離辦社會職能最早建立社區(qū)的試點單位之一，通過多年來的大膽嘗試，勇于實踐，摸索出一套行之有效的社區(qū)思想政治工作新路子，在墾區(qū)內(nèi)具有一定的代表性。
（一）發(fā)揮黨組織的堡壘作用，扎實推進(jìn)社區(qū)思想政治工作
淮海農(nóng)場社區(qū)管理委員會下設(shè)1個黨總支、5個黨支部（即城東、城南、城西、老干部、派出所），共有236名黨員，常住人口8400人，其中城鎮(zhèn)人口4200人。近幾年來，為加強(qiáng)社區(qū)管理，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，社區(qū)各級黨組織根據(jù)農(nóng)場黨委的部署和要求，以叫響“一個黨員就是一面旗幟”的口號為先導(dǎo)，扎實開展“黨員與職工結(jié)對”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，用“兩個凡是”規(guī)范、約束黨員的行為，即凡是要求居民群眾做到的，黨員、干部首先做到；凡是要求居民群眾不做的，黨員、干部必須首先不做。全面樹立共產(chǎn)黨員在居民群眾中的良好形象。
（二）加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，打造區(qū)域特色亮點
近幾年來，淮海農(nóng)場社區(qū)累計投入資金2000多萬元，先后興建了文化廣場、音樂噴泉、棋牌室、娛樂室、乒乓球室、籃球場、舞廳等設(shè)施，為滿足社區(qū)居民日益增長的文化生活需求，去年，社區(qū)又興建了10000平方米的體育廣場，七個分場辦事處增設(shè)了職工活動室，聲樂室及籃球場等，基本上滿足了社區(qū)居民對休閑娛樂場所的需求。
充分利用場報作用。宣傳形勢、交流信息、服務(wù)職工的《淮海大地》是社區(qū)居民的精神食糧，成為廣大居民群眾喜愛的讀物之一，它不僅發(fā)揮著輿論宣傳的教育作用，更重要的是它能結(jié)合農(nóng)場實際，貼近生活、貼近群眾、深受居民喜愛，蘊(yùn)藏著潛移默化的導(dǎo)向功能，成為社區(qū)加強(qiáng)思想政治工作的有效載體。
（三）社區(qū)思想政治工作的作用日漸突出
由于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制發(fā)生轉(zhuǎn)換，模擬股份制在淮海農(nóng)場已全面推進(jìn)到位，加之城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，絕大部分農(nóng)業(yè)分場職工陸續(xù)在場部購買了樓房，居住在社區(qū)，由此呈現(xiàn)出“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化的趨勢。社區(qū)人員的增多，對象的復(fù)雜及需求的多樣化，決定了社區(qū)思想政治工作已成為社區(qū)各項工作的重中之重，不能用強(qiáng)制和簡單的方式，而需要針對不同的對象，采用不同的方式進(jìn)行。改變原來依托單位進(jìn)行的思想政治工作，現(xiàn)在由社區(qū)承擔(dān)更主要的職能，發(fā)揮著更重要的作用。
（四）思想政治工作成為社區(qū)文化建設(shè)的“助推器”
為加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，淮海農(nóng)場根據(jù)場情實際，創(chuàng)造性地開展“四張文化牌”建設(shè)，即傳統(tǒng)文化、廣場文化、廉政文化、綠色文化，打造具有淮海特色的新亮點。社區(qū)經(jīng)常開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，吸引眾多居民積極參與。健康的活動，不僅活躍了社區(qū)文化生活，更凝聚了人心，同樣也增強(qiáng)了居民對社區(qū)管理的認(rèn)同感，同時也為淮海樹立了富有自身特色的社區(qū)文化品牌。其中，社區(qū)舞蹈隊在省農(nóng)墾舉辦的首屆廣場舞比賽中榮獲第一名，社區(qū)的百人扇子舞、百人腰鼓隊、舞龍、舞獅等節(jié)目均參加了墾區(qū)內(nèi)大型活動的表演，受到了省國資委領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)墾總公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，在墾區(qū)內(nèi)形成了一定的知名度和影響力。
社區(qū)在開展文化活動的同時，著力抓好居民“思想道德教育”，開展了“除陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明”系列教育活動，對社區(qū)居民發(fā)放《淮海農(nóng)場居民自治章程》和《居民公約》4000冊，并將社區(qū)教育與文明單位創(chuàng)建活動進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，開展“文明職工”、“文明新風(fēng)家庭”、“創(chuàng)業(yè)能手”、“致富能手”等創(chuàng)評活動，極大在激發(fā)了廣大居民群眾踴躍投身社區(qū)“四個文明”建設(shè)的熱情。
二、淮海農(nóng)場社區(qū)思想政治工作的基本做法
淮海農(nóng)場是個軍墾農(nóng)場，素有“江蘇農(nóng)墾的搖籃”之稱，具有與地方、兄弟農(nóng)場不同的屬性，同樣有著不一樣的歷史背景，因此，淮海農(nóng)場社區(qū)思想政治工作呈現(xiàn)出墾區(qū)內(nèi)獨有的特色。
（一）搭建社區(qū)思想政治工作的平臺
在開展思想政治工作方面，社區(qū)作了積極的探索和創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)的自上而下的行政管理向依托居民參與的社會管理轉(zhuǎn)化，引入并整合社區(qū)自治組織在思想政治工作中作用，構(gòu)筑了廣泛的社會參與體系，發(fā)動社區(qū)各級黨組織和居民共同參與社區(qū)思想政治工作。在實際工作中，淮海社區(qū)探索、創(chuàng)新了社會參與機(jī)制，即通過向社會公開招聘3名居委會干部（不在編人員），把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱心社會事業(yè)、有一定組織協(xié)調(diào)能力且群眾基礎(chǔ)好的居民充實到居委會工作，提升社區(qū)思想政治工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平。在推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)上，社區(qū)充分發(fā)揮自治組織協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，排憂解難的作用，為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)。在推進(jìn)社區(qū)自治過程中，有針對性地開展思想政治工作，積極創(chuàng)造良好互動關(guān)系，并成功地進(jìn)行了居民委員會的首屆民主選舉，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
（二）思想政治工作貫穿于創(chuàng)建文化品牌之中
根據(jù)農(nóng)場黨委的部署和要求，社區(qū)黨總支十分注重在精神文明和思想文化領(lǐng)域里打好“四張文化牌”，緊緊圍繞“傳統(tǒng)文化、廣場文化、廉政文化、綠色文化”這四張文化牌，把加強(qiáng)思想政治工作同創(chuàng)建文化品牌結(jié)合起來，受到了較好的成效。一是發(fā)揚(yáng)淮海精神，激勵奮發(fā)進(jìn)取的傳統(tǒng)文化。該場是個軍墾農(nóng)場，上世紀(jì)五十年代初，一萬余名102師的官兵，奉毛澤東主席的命令，從戰(zhàn)火紛分的戰(zhàn)場，長途跋涉開赴黃海之濱，屯墾戍邊，在這里建設(shè)農(nóng)場，經(jīng)過幾代淮海人半個多世紀(jì)的艱苦奮斗和文化積淀，先后培育了淮海精神，豎立了農(nóng)建四師紀(jì)念碑、毛澤東主席命令紀(jì)念碑。近年來，又興建了農(nóng)建四師暨淮海農(nóng)場歷史陳列館，營造了濃厚的革命傳統(tǒng)文化氛圍，成為加強(qiáng)對居民群眾的思想政治教育和下一代革命傳統(tǒng)教育基地以及對外樹立淮海新形象的窗口。同樣也成為江蘇農(nóng)墾的一道亮麗風(fēng)景。二是提升淮海品位，塑造農(nóng)場文明的廣場文化。為滿足居民群眾日益增長的精神文化需求，在農(nóng)場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，淮海社區(qū)會同場工會不斷更新觀念，創(chuàng)新模式，全力打造廣場文化這張牌，“四化”建設(shè)得到了長足發(fā)展，即陣地建設(shè)規(guī)范化、文體活動經(jīng)常化、全民參與普及化、文藝創(chuàng)作精品化。目前，轄區(qū)內(nèi)的文化廣場、體育廣場、棋牌室、活動室、舞廳等硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，每年一屆的廣場文化節(jié)常態(tài)化；每逢重大節(jié)日舉辦的活動多樣化；每樣活動內(nèi)容的品位化。同時，廣場文化活動的參與面是“上至白發(fā)退休老人，下至幼兒園小朋友”，逐步形成了全員參與的格局。它不僅成了淮海農(nóng)場的一個文化品牌，而且成為社區(qū)居民的一道“文化大餐”，社區(qū)居民自編自演的文藝節(jié)目多次在集團(tuán)公司和射陽縣舉辦的活動中獲獎和受到好評。淮海社區(qū)在豐富居民文化生活的同時，十分注重文體活動的均衡發(fā)展，積極開展拔河、跳繩、乒乓球、籃球、書法、攝影、象棋等活動，引導(dǎo)職工自娛自樂。通過開展活動，增進(jìn)了交流，陶冶了情操，豐富了生活，凝聚了人心，這一系列活動的開展，都離不開強(qiáng)大的思想政治工作作后盾，都離不開廣大社區(qū)思想政治工作者的辛勞付出，都離不開廣大居民群眾的踴躍參與。他們把思想政治工作融入到居民的娛樂活動中，如今已形成濃厚的廣場文化特色，打造出具有淮海特色的文化品牌。三是樹立淮海風(fēng)范，實現(xiàn)自我提升的廉政文化。社區(qū)開展“廉政文化進(jìn)社區(qū)”活動，在社區(qū)推出廉政標(biāo)語、廉政宣傳欄、櫥窗等，成立文藝團(tuán)體，開展以相聲、小品、知識競賽等形式的廉政文化宣傳教育，還在社區(qū)中心區(qū)域修建了一條“清風(fēng)路”、建造了一座“廉池”、豎立了一塊“廉石”來哄托廉政文化氛圍，使廉政文化自然地融入社區(qū)居民的日常生活和行動習(xí)慣之中，并時時受到熏陶和啟迪，達(dá)到潛移默化、潤物細(xì)無聲的效果。四是彰顯淮海特色，促進(jìn)和諧發(fā)展的綠色文化，該場是國家綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品的生產(chǎn)基地，社區(qū)充分利用這些有利條件，打響綠色食品品牌，傳揚(yáng)綠色文化，保證農(nóng)場社區(qū)的環(huán)境更綠、更亮、更美，努力再造一個“藍(lán)天、綠地、碧水、景秀”的生態(tài)環(huán)境。
（三）思想政治工作融入在社區(qū)管理之中
近幾年來，淮海社區(qū)在加大資金投入，健全管理制度，提高管理水平等社區(qū)管理的同時，不斷加大思想政治工作的力度，使兩者相輔相成，相得益彰。
首先，加大硬件投入，改善居民生活條件。社區(qū)注重堅持以人為本，改善民生的原則，注重提高居民的生活質(zhì)量，加大投入力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為居民群眾營造一個舒適、優(yōu)美、怡人的生活環(huán)境。近年來，累計投入2000多萬元，先后建設(shè)神禾路別墅、學(xué)苑小區(qū)、渠星小區(qū)、醫(yī)院病房樓、自來水廠、農(nóng)建四師暨淮海農(nóng)場陳列館以及10000平方米的塑膠體育廣場等工程項目。
其次，加強(qiáng)管理措施，提高為民服務(wù)水平。社區(qū)管理的落腳點就在于為民辦實事，這同樣也是最好、最行之有效的思想政治工作。社區(qū)在推進(jìn)民主管理的同時，進(jìn)一步完善社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。堅持以民主管理為根本，以安定民生為前提，以方便居民為中心，以社會求助為重點，以社會保障為內(nèi)容，以精神文明為動力，進(jìn)一步提高社區(qū)為民服務(wù)水平，建立社區(qū)事務(wù)公示欄，把社區(qū)成員分工、工作計劃、建房用地、招聘錄用工作人員等信息公布于眾，實行民主監(jiān)督，并成功地進(jìn)行了居民委員會的首屆民主選舉，充分體現(xiàn)了社區(qū)的民主管理。去年，社區(qū)累計接待居民來訪520人次，為民辦實事50多件，解決矛盾糾紛30多件，為近50名非職工居民新辦了新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保手續(xù)，救濟(jì)因病因貧困難戶近80戶，發(fā)放救助金10000多元，為11戶重度殘疾人家庭辦理了殘疾低保手續(xù)。
第三，化解社會矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社區(qū)。前幾年，因農(nóng)業(yè)實行租賃經(jīng)營體制，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類矛盾糾紛層出不窮。有的相當(dāng)尖銳，甚至觸犯法律。值得一提的是原六垛信用社信貸員盧某一案，涉案金額巨大，人員較多，在當(dāng)時社會上反響較大，是一起典型的金融詐騙案。農(nóng)場涉案人員群情激憤，在與六垛信用社協(xié)商未果的情況下，自發(fā)派選代表前去北京上訪。社區(qū)信訪部門得知后，及時與上訪居民代表進(jìn)行溝通與協(xié)商。通過情、理、法的教育，最終達(dá)成一致意見，上訪居民代表同意按法律程序，走合法途徑去維護(hù)自身利益，此事最終得以解決。幾年來，由于思想政治工作到位，徹底改觀了過去“小吵天天有、大吵三六九、來信上訪不間斷”的傾向，如今呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、政通人和的新氣象。
第四，履行社區(qū)職能，發(fā)揮群防群治功能。社區(qū)堅持以優(yōu)化治安為出發(fā)點，充分發(fā)揮社區(qū)在“社會治安、綜合治理、民事調(diào)處”方面三大保障功能，為農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。去年，正式啟動以社區(qū)巡防、社企聯(lián)防、護(hù)村護(hù)院、鄰里相望、治安設(shè)防、防范宣傳等義務(wù)巡防活動為內(nèi)容的社區(qū)“紅袖標(biāo)工程”。同樣，社區(qū)在履職過程中，思想政治工作發(fā)揮著不可替代的作用，促進(jìn)了社區(qū)管理水平的提高。
二〇一一年七月